О принятии Положения о порядке и условиях
проведения конкурса на замещение должности
главы Витовской сельской администрации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЧЕПСКИЙ РАЙОН
ВИТОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
«25» сентября 2024 года № 008
с. Витовка
О принятии Положения о порядке и условиях
проведения конкурса на замещение должности
главы Витовской сельской администрации
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Брянской области от 16.11.2007 № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области», Уставом Витовского сельского поселения, Витовский сельский Совет народных депутатов
Р Е Ш И Л:
- Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы Витовской сельской администрации Почепского муниципального района Брянской области (приложение).
- Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу решение Витовского сельского Совета народных депутатов № 008 от 02.10.2019 г. «О принятии Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы Витовской сельской администрации».
- Настоящее решение опубликовать (обнародовать) в порядке, установленном Уставом Витовского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области и разместить на официальном сайте Витовской сельской администрации в сети «Интернет».
- Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Витовского сельского поселения
Глава Витовского сельского поселения Л.Н.Картавенко
к решению Витовского сельского Совета народных депутатов
от 25.09.2024 № 008
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях проведения конкурса на
замещение должности главы администрации Витовской сельской администрации
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящим Положением в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы Витовской сельской администрации (далее по тексту – конкурс, глава администрации).
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Брянской области от 16.11.2007 № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» (далее – Закон «О муниципальной службе в Брянской области»), Уставом витовского сельского поселения.
1.3. Конкурс обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
- Целью конкурса является отбор на альтернативной основе лиц, наиболее подготовленных для замещения должности главы администрации из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, имеющих необходимое образование, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
- Конкурс объявляется по решению Витовского сельского Совета народных депутатов (далее – поселковый Совет).
- Конкурс проводится в случаях:
— истечения срока контракта, заключенного с главой администрации;
— досрочного прекращения полномочий главы администрации.
- Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех кандидатов и конкурсантов, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.
- Периодом проведения конкурса считается период со дня принятия решения о проведении конкурса и до дня принятия решения о назначении главы Витовской сельской администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Состав, порядок формирования и полномочия
конкурсной комиссии
- Для проведения конкурса Советом народных депутатов образуется конкурсная комиссия (далее – комиссия).
Состав комиссии, сроки и порядок ее работы определяются настоящим Положением.
- Основными задачами комиссии при проведении конкурса являются:
— обеспечение равных условий проведения конкурса для всех кандидатов;
— рассмотрение документов, представленных на конкурс;
— представление Совету народных депутатов по результатам конкурса кандидатов для назначения на должность главы администрации.
- Комиссия формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов комиссии – 6 человек, из которых одна половина назначается Витовским сельским Советом народных депутатов , а другая половина членов конкурсной комиссии назначается главой администрации Почепского района.
Членами конкурсной комиссии не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограничено дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
в) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
г) лица, которые намерены участвовать в конкурсе на замещение должности главы администрации.
- Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
Члены конкурсной комиссии не должны допускать возникновения
личной заинтересованности при исполнении своих обязанностей, установленных настоящим Порядком, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Для целей настоящего Порядка используются понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность», установленные соответственно частью 1 и частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
- Комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе с момента назначения всех ее членов.
- Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее пяти рабочих дней после завершения процесса ее формирования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
- На первом заседании члены комиссии избирают из своего состава большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии.
- Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые комиссией.
- Заместитель председателя комиссии выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя комиссии иные полномочия.
- Секретарь комиссии организационно обеспечивает деятельность комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в комиссию материалы, проверяет правильность и полноту их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, в том числе знакомит членов комиссии с пакетом документов о кандидатах, ведет протоколы заседания комиссии и подписывает их совместно с председателем и членами комиссии.
- На заседании комиссии секретарем комиссии ведется протокол заседания комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании комиссии.
- Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа членов комиссии.
- Члены комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
- В своей работе комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, правовыми актами Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, а также Уставом Витовского сельского поселения и настоящим Положением.
- Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
- Условия конкурса
- Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, отвечающие следующим квалификационным требованиям для замещения должности главы администрации в соответствии с Законом «О муниципальной службе в Брянской области»:
— высшее образование не ниже уровня специалиста, магистратуры и стаж муниципальной службы или стаж по специальности, направлению подготовки не менее 2 лет;
Квалификационное требование для замещения должности главы Витовской сельской администрации о наличии высшего образования не ниже уровня специалиста, магистратуры не применяется к гражданам, претендующим на замещение должности главы администрации, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.
Для лиц, имеющих дипломы с отличием специалиста, магистра, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должности главы Витовской сельской администрации, не менее одного года стажа муниципальной службы или двух лет стажа работы по специальности, направлению подготовки.
- К кандидатам на должность главы администрации в соответствии с Законом «О муниципальной службе в Брянской области» предъявляются следующие дополнительные требования:
— знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Витовского сельского поселения;
— возраст не моложе 25 лет;
— отсутствие непогашенной или неснятой судимости;
- Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Совет народных депутатов следующие документы:
- личное заявление;
- заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией (4х6 см);
- автобиография;
- копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
— копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
— копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);
- сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (далее – справка) и является унифицированной для всех лиц, на которых распространяется обязанность представлять сведения. Справку рекомендуется заполнять на основании правоустанавливающих и иных подтверждающих официальных документов.
К справке могут быть приложены любые документы, в том числе пояснения служащего (работника). Справка заполняется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК» (далее – СПО «Справки БК»). При печати справки формируются зоны со служебной информацией (штриховые коды и т.п.), нанесение каких-либо пометок на которые не допускается. СПО «Справки БК» размещено на официальном сайте Президента Российской Федерации (http://www.kremlin.ru/structure/additional/12), ссылка на который также размещена на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»(https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption/spravki_bk);
- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, по установленной форме 001-ГС/у;
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;
- сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 2867-р;
- проект программы развития Витовского сельского поселения.
- согласие в письменной форме на обработку персональных данных, оформленное с соблюдением требований, предусмотренным Федеральным законом «О персональных данных»;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
- Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе представить иные характеризующие его документы (рекомендательные письма, характеристику с места работы, документы о повышении квалификации, об участии в конкурсах).
- Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:
- несвоевременного представления необходимых для участия в конкурсе документов, или с нарушением правил оформления, или ненадлежащим образом;
- представления недостоверных или неполных сведений;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
- несоответствия квалификационным требованиям для замещения должности главы администрации, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Брянской области о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
- ПОДГОТОВКА КОНКУРСА
4.1. О проведении конкурса Советом народных депутатов принимается решение, в котором определяется:
- дата, время и место проведения конкурса;
- место и срок приема документов для участия в конкурсе;
- срок публикации объявления о проведении конкурса.
4.2. Совет публикует в средствах массовой информации, сайте Витовской сельской администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о проведении конкурса и условия его проведения, а также проект контракта, заключаемого с главой Витовской сельской администрации.
В публикуемом объявлении указывается следующая информация о конкурсе:
- полное наименование должности;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности главы администрации;
- условия, дата, время и место проведения конкурса;
- место и срок приема документов для участия в конкурсе;
- контактная информация;
- другие информационные материалы.
- Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта, заключаемого с главой администрации, публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
- ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
5.1. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения, представляются гражданами в Совет народных депутатов. После окончания срока приема документов, документы претендентов на участие в конкурсе подлежат незамедлительной передаче в комиссию.
5.2. Прием документов осуществляется в течение 21 дня с момента публикации объявления о проведении конкурса.
5.3. Представление документов не в полном объеме является основанием для отказа в приеме документов.
5.4. Документы, представляемые гражданином для участия в конкурсе, регистрируются в специальном журнале приема документов, претенденту выдается расписка о приеме документов.
5.5. Комиссия в пределах, установленных действующим законодательством, вправе осуществлять проверку достоверности и полноты сведений, представленных гражданином для участия в конкурсе, путем направления запросов в уполномоченные государственные органы и учреждения.
5.6. Комиссией проводится проверка представленных претендентами документов на предмет их соответствия действующему законодательству и условиям конкурса, установленным настоящим Положением.
5.7. После окончания срока приема документов, проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, а также по результатам проверочных мероприятий комиссией принимается решение о допуске или отказе в допуске гражданина к участию в конкурсе.
5.8. Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе сообщается претенденту в письменной или в электронной форме в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения комиссией, в случае отказа в допуске к участию в конкурсе – с указанием причин для отказа.
5.9. Не позднее следующего дня после принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе, конкурсная комиссия в порядке, установленным Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 направляет в органы безопасности документы на всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.
- ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1. При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной и муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование с каждым участником конкурса и тестирование по вопросам проверки знания Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, Устава Витовского сельского поселения.
6.2. Проверка знания кандидатов на должность главы администрации Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии коррупции», федеральных законов, законов Брянской области, которыми органы местного
самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, Устава Витовского сельского поселения, осуществляется на основании письменного тестирования, утвержденного комиссией и содержащего единый перечень теоретических вопросов.
Комиссия обязана обеспечить неразглашение сведений о вопросах теста в пользу любого кандидата до начала тестирования. Контроль за соблюдением данного требования осуществляется председателем комиссии.
Кандидатам предоставляется 40 минут для подготовки письменных ответов на вопросы теста.
Оценка теста проводится комиссией по количеству правильных ответов. Кандидат, ответивший правильно менее чем на 75% вопросов теста, признается не прошедшим тестовое испытание.
По результатам проведения тестирования комиссия принимает решение о соответствии или о несоответствии кандидата требованию о знании Конституции Российской Федерации и других нормативных актов. Решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
О результатах тестирования каждый кандидат уведомляется непосредственно после его проведения.
6.3. Неявка кандидата, оповещенного письменным или электронным
уведомлением, на заседание комиссии в день проведения конкурса расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение на заседании Совета народных депутатов.
6.4. По окончании проведения конкурсных процедур члены комиссии в отсутствие кандидатов проводят голосование отдельно по каждому кандидату. Результаты голосования комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
6.5. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
6.6. Комиссия из числа кандидатов по результатам конкурсного отбора представляет Совету народных депутатов кандидатуры на должность главы администрации.
6.7. Конкурсная комиссия сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
6.8. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:
- отсутствие заявлений граждан на участие в конкурсе;
- отсутствие претендентов, допущенных к участию в конкурсе;
— допуск к участию в конкурсе менее двух кандидатов;
- отказ кандидатов от внесения их кандидатур на рассмотрение Совета народных депутатов.
6.9. Решение комиссии незамедлительно с момента его принятия направляется на рассмотрение в Совет народных депутатов и доводится в письменной форме до сведения лиц, принимавших участие в конкурсе.
6.10. В случае признания конкурса несостоявшимся Совет народных депутатов принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.
6.11. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Совете народных депутатов, после чего подлежат уничтожению.
6.12. Результаты конкурса и информация о кандидатах на должность главы администрации представляются председателем комиссии на заседании Совета народных депутатов.
- НАЗНАЧЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
7.1. Кандидатуры, представленные конкурсной комиссией, выступают со
своим докладом (концепцией, программой) на заседании Совета народных депутатов.
7.2. По кандидатурам, представленным на должность главы администрации, проводится открытое голосование.
7.3. Победителем признается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
7.4. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное открытое голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов. Победителем признается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
7.5. В случае если в результате открытого голосования, проведенного в порядке, установленном пунктом 7.3 настоящего Положения, не был выявлен победитель, Совет народных депутатов принимает решение о проведении повторного конкурса.
7.6. Победитель подлежит назначению на должность главы администрации. Назначение главы администрации оформляется решением Совета народных депутатов.
7.7. Решение поселкового Совета о назначении на должность главы администрации подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
- ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
8.1. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.
- РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
9.1. Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в установленном законом порядке.