Об утверждении муниципальной
программы «Перевод многоквартирных
жилых домов на индивидуальное поквартирное
отопление (ИПО) в МО «Витовское сельское
поселение Почепского муниципального района
Брянской области» на 2022-2024годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЧЕПСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙРАЙОН
ВИТОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.03.2022г № 18-п
с. Витовка
Об утверждении муниципальной
программы «Перевод многоквартирных
жилых домов на индивидуальное поквартирное
отопление (ИПО) в МО «Витовское сельское
поселение Почепского муниципального района
Брянской области» на 2022-2024годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента РФ от 04.06.2008 №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; В соответствии с законом Брянской области от 15 мая 2000 года № 26-З «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Брянской области», в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, , от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Уставом Витовского сельского поселения, Витовская сельская администрация:
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить муниципальную программу «Перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное поквартирное отопление (ИПО) в МО «Витовское сельское поселение Почепского муниципального района Брянской области» на 2022-2024годы» (прилагается).
- Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению
на официальном сайте Витовской сельской администрации всети «Интернет».
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Витовского сельского поселения И.А.Ивашнева
Приложение №1
к постановлению администрации
от 25.03.2022г №18-п
Муниципальная программа
«Перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное поквартирное отопление (ИПО) в МО «Витовское сельское поселение Почепского муниципального района Брянской области» на 2022-2024годы»
Паспорт
муниципальной программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа «Перевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное поквартирное отопление (ИПО) в МО «Витовское сельское поселение Почепского муниципального района Брянской области» на 2022-2024годы» (далее – Программа) |
| Основание разработки Программы | — Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; — Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; — закон Брянской области от 15 мая 2000 года № 26-З «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Брянской области»; |
| Муниципальные заказчики Программы | Администрация МО « Витовское сельское поселение Почепского района» |
| Координатор Программы | Глава Администрации МО « Витовское сельское поселение Почепского района» |
| Основные разработчики Программы | Администрация МО « Витовское сельское поселение Почепского района» |
| Участники программы | Квартиросъемщики и собственники жилья (по согласованию) |
| Цели Программы | -разработка стратегии развития элементов инфраструктуры хозяйства поселка, которая обеспечит эффективное и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов; -децентрализованное (автономное) индивидуальное обеспечение отдельной квартиры в жилом доме теплом и горячей водой; -экономия бюджетных средств; -улучшение качества предоставления жилищно- коммунальных услуг; -прекращение дотирования со стороны муниципалитета теплоснабжающей организации |
| Источники финансирования | средства местного бюджета, средства районного бюджета средства населения. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2022- 2024гг |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | — ликвидация нерентабельной котельной и сетей теплоснабжения, а также затрат по их содержанию; — снижение потребления топливно-энергетических ресурсов; — удешевление коммунальных услуг в части отопления; — повышение качества услуг, предоставляемых населению; -снижение затрат бюджетов разного уровня на выплаты субсидий малоимущим, выплаты по льготной категории по услуге теплоснабжение |
| Ответственные лица для контактов |
- Содержание проблемы
Основной проблемой теплоснабжающей организации поселка является снижение объемов реализации тепловой энергии, и как следствие — увеличение потерь тепловой энергии в теплотрассах. На предприятии отсутствует программа по модернизации тепловых сетей. При производстве тепловой энергии и снижению КПД до 50 %, а в некоторых случаях и до 20-30%. Данные по отоплению поселка показывают, что выработка тепла, оцененная по фактически замеряемому расходу газа, в 1,5—2 раза больше потребления тепла, рассчитанного по отапливаемым площадям зданий .Крайне изношенное состояние тепловых сетей приводит к сверхнормативным расходам топливно-энергетических ресурсов и потерям, снижает надежность и безопасность эксплуатации теплоэнергетического оборудования, увеличивает затраты и фактическую себестоимость выпускаемой продукции, а также снижению качества предоставляемых услуг, что приводит к убыткам предприятия. Неудовлетворительная работа сетей по распределению потоков горячей воды по отапливаемым потребителям вынуждает увеличивать мощность сетевых насосов и перерасходовать электроэнергию в котельной. По той же причине удаленные потребители для улучшения отопления у себя начинают сливать воду из системы отопления, увеличивая расход подпиточной воды, что также увеличивает потери тепла и, кроме того, ускоряет коррозию труб котлов и сетей. Приведение в порядок тепловых сетей фактически означает их полную замену, что потребует капитальных вложений на уровне порядка 600,00 (Шестьсот) тысяч рублей. Это приведет к очень большому увеличению тарифа за счет инвестиционной составляющей. Инвестиции поднимут тарифы еще выше. При тарифе порядка 3800,00 руб/Гкал и норме расхода тепла 0,014 Гкал/м2 в год на 68 м2 отапливаемой площади затрачивается и должно быть взыскано с потребителя 43 тыс.руб. Причем инвестиции в системы теплоснабжения с разветвленными сетями не снимают и технических проблем. По результатам работы предприятия за последние 4 года наблюдается снижение объемов реализации тепловой энергии, что приводит к увеличению стоимости 1 Гкал оказываемых услуг. Основной причиной снижения объемов реализации является отключение части абонентов и перевод жилого фонда многоквартирных домов на индивидуальное отопление. Переход в предыдущие годы на индивидуальное отопление многоквартирных домов происходил в хаотичном порядке. Из-за этого существует проблема полной загрузки котельной, которая была модернизирована в 2018 году путем замены водогрейных котлов КЧМ 7 Гном на Премиум 90:
Таблица №1
| Виды энергоресурсов | выработка тепловой энергии (Гкал/год) | |||||||
| Год | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| План по установленной мощности | 648 | 648 | 648 | 648 | 648 | 648 | 648 | 648 |
| Полезный отпуск | 440 | 440 | 393 | 312 | 287 | 163 | 110 | 110 |
| Количество отапливаемой площади от котельной | 2001,0 | 2001,0 | 1855,0 | 1756,5 | 1624,5 | 904,2 | 612,3 | 612,3 |
В случаях, когда на котельных, работающих на природном газе, с высоким коэффициентом использования мощности, высоким КПД, низкими удельными расходами потребления ТЭР, производится отключение потребителей, то это ведет к снижению объемов реализации, и соответственно и увеличению тарифов на тепловую энергию. Это свидетельствует об отсутствии у теплоснабжающей организации борьбы за потребителя тепловой энергии (за рынок сбыта) и нерациональное использование энергооборудования. Как известно, затраты топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии в целом по теплоснабжению потребителей станут выше, что не соответствует политике администрации области по осуществлению программ энергосбережении. На сегодняшний день существенная проблема ЖКХ поселка – теплоснабжение многоквартирных жилых домов. Это – перебои с подачей тепла и низкая температура теплоносителя, частые отключения или полное отсутствие горячего водоснабжения при росте тарифов на эти услуги. На пути от производителя тепла к потребителю потери тепла из-за износа тепловых сетей достигают 40-50 %, расбалансировость тепловых сетей из-за перевода отдельных квартир на индивидуальное отопление. Администрация села не в состоянии профинансировать столь масштабную реконструкцию теплового хозяйства. В последние годы становится все более очевидным, что один из перспективных путей преодоления кризиса – это переход на поквартирное теплоснабжение на основе природного газа. Реализация поквартирного варианта теплоснабжения экономически выгоднее муниципалитету, чем ремонт и восстановление изношенных теплосетей. Выгоден он и для населения: жители квартир получат возможность самим регулировать потребление тепла в квартире и создавать комфортные условия проживания
Доля расходов населения МО « Витовское сельское поселение Почепского района» на оплату теплоснабжения постоянно растет:
Таблица№2
| Год | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| Стоимость 1м\2 (в отопительный сезон) | 27,01 | 27,36 | 28,70 | 29,18 | 30,21 | 30,79 | 32,51 | 34,26 |
В условиях роста тарифов на тепловую энергию одной из основных угроз социально-экономическому развитию МО « Витовское сельское поселение Почепского района» становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития. Необходимо повышение эффективности расходования бюджетных средств и снижение рисков развития муниципального образования.
2.Цели и задачи программы
Основными целями настоящей программы являются:
1) снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства при повышении уровня комфортности потребителей;
2) снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов за счет повышения эффективности использования ресурсов;
3) снижение финансовой нагрузки на бюджет поселения за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы;
В результате осуществления основных мероприятий настоящей программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и хозяйстве бюджетной сферы в объеме 30 процентов от существующего уровня потребления.
Основной задачей программы перевода на индивидуальное газовое отопление жилых домов до 2024 года является:
— решение вопроса местного значения поселения об организации в границах поселений электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (согласно ст. 14 пункта 4 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.);
— повышение энергоресурсосбережения;
— снижение стоимости отопления;
— повышение качества услуг, предоставляемых населению
3. Основные направления программы
Учитывая современные подходы сбережения, в бюджетной сфере и ЖКХ необходимо провести мероприятия, которые позволят повысить эффективность экономии бюджетных средств и снизить затраты в энергоснабжающих организациях.
Среди основных направлений энергосбережения в поселке можно выделить:
— Меры по сдерживанию роста тарифов;
— Установка приборов учета ( газ, вода);
— Перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление;
— Перевод объектов муниципальной собственности на автономное отопление.
4. Перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление
Одним из перспективных направлений энергосбережения — является перевод жилых домовладений на индивидуальное отопление. Данные мероприятия позволяют уйти от централизованного отопления, значительных потерь при поставке тепла, высвобождает ресурсы на содержание котельной поселка. В поселке практика перевода на автономное отопление с 2015 года показала положительные результаты. С 2015 года по настоящее время на индивидуальное отопление переведено 29 квартир из 42. Основной целью дальнейшего перевода квартир на индивидуальное отопление является консервация котельной и исключение колоссальных затрат на содержание персонала котельной энергоснабжающих организаций.
5. Механизм реализации и управления программой
Реализация Программы будет осуществляться путем софинансирования выполняемых работ по переводу квартир на индивидуальное отопление между собственниками квартир и администрацией Витовского сельского поселения.
6.Оценка эффективности социальных и экономических результатов от реализации программы
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность:
— снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов за счет повышения эффективности использования ресурсов;
— снижение финансовой нагрузки на бюджет поселка за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы.
В результате осуществления основных мероприятий настоящей программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и хозяйстве бюджетной сферы в объеме 60% от существующего уровня потребления.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Перевод на индивидуальное отопление многоквартирных домов производится за счет средств:
— местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
— собственников помещения многоквартирных домов.
Таблица №4
Расчет стоимости перевода на индивидуальное газовое отопление 1 квартиры
| п/п | Наименование работ | Стоимость (руб.) |
| 1 | проектно-сметная документация | 5 000,00 |
| 2 | монтаж системы газоснабжения | 22000,0 |
| 3 | газовое оборудование и материалы | 80 000,00 |
| 4 | монтаж системы дымоудаления | 10 000,00 |
| 5 | переустройство системы отопления | 25 000,00 |
| 6 | пуско-наладочные работы | 5 000,00 |
| итого | 147 000,00 |
Таблица№5
Объемы финансовых средств по источникам финансирования программы
| Источники финансирования | Объемы финансовых средств на проведение перевода на индивидуальное отопление, тыс. руб. | |
| 2022 | 2023-2024 | |
| Собственники помещений | 1 080,0 | 1 080,0 |
| Бюджет поселения | 1 500,0 | 1 500,0 |
Таблица №6
Сведения о жилищном фонде и объектов соцкультбыта, подлежащем переводу на
индивидуальное отопление в очередном порядке
| 1 очередь- 2022год | ||
| Котельная ДСУ | ||
| Адрес объекта, (количество квартир) | Количество квартир(объектов), требуемые для перевода на ИПО | Результат после проведения мероприятий |
| Ул.Озерная, д1 (18кв) | 3 | Отключение дома от ТС |
| Ул. Озерная, д.2 (16кв) | 8 | Отключение дома от ТС |
| Ул. Озерная, д.3 (8кв) | 2 | Отключение дома от ТС |
| итого | ||
| Всего | 13 | |
| При реализации мероприятий ликвидируется: теплотрасса D/159; L=220м; износ -80%; , консервация, передача или отчуждение котельной ДСУ-3, «п.Кирпичный Завод», перестает быть необходимым установка общедомовых приборов учета на МКД (тепло, газ, гвс) |