Российская и Федерация
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЧЕПСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ВИТОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 13.11.2023 г.№ 140
с. Витовка
Об утверждении Порядка заключения Соглашений
органами местного самоуправления Витовского
сельского поселения Почепского муниципального
района Брянской области с органами местного
самоуправления Почепского района Брянской области
о передаче (принятии) части полномочий по решению
вопросов местного значения
В соответствии с частью 4статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Витовского сельского поселения, Витовский сельский Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Витовского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области с органами местного самоуправления Почепского района Брянской области о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения(прилагается).
2. Настоящее Решение опубликовать в порядке установленном Уставом муниципального образования, а также на официальном сайте Витовской сельской администрации в сети интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего Решения оставляю за собой.
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Витовского
сельского поселения О.Н. Бориванова
| Приложение к решению Витовского сельского Совета народных депутатов от 13.11.2023г. года № 139 |
Порядок
заключения Соглашений органами местного самоуправления
Витовского сельского поселения Почепского муниципального
района Брянской области с органами местного самоуправления
Почепского района Брянской области о передаче (принятии)
Части полномочий по решению вопросов местного значения
- Общие положения
1.1. Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Витовского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области с органами местного самоуправления Почепского района Брянской области о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения(далее – Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Витовского сельского поселения и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления Витовского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области(далее – поселения)Соглашений с органами местного самоуправления Почепского района Брянской области (далее – района) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.
1.2. Органы местного самоуправления Витовского сельского поселения вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Почепского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселения осуществляются органами местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления Витовского сельского поселения вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Почепского муниципального района о приеме от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения района осуществляются органами местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством и Соглашениями о приеме осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения района.
1.4. Для осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, переданных (принятых) в соответствии с заключенными Соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
2. Компетенция органов местного самоуправления поселения
2.1. В компетенцию Витовского сельского Совета народных депутатов входит:
— Принятие решений по вопросам передачи (принятия) осуществления полномочий (части полномочий) органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения (далее — передача (прием) полномочий.
— Осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.
— Утверждение Порядка заключения органами местного самоуправления поселения соглашений с органами местного самоуправления района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также их подписания.
2.2. В компетенцию Витовской сельской администрации входит:
— Определение совместно с администрацией района существенных
условий передачи полномочий поселения и приема полномочий района.
— Подготовка проектов решений Витовского сельского Совета народных
депутатов о передаче полномочий поселения, а также о приеме полномочий района и внесение их на рассмотрение Витовского сельского Совета народных депутатов.
— Подготовка совместно с администрацией района Соглашений о передаче полномочий поселения, о приеме полномочий района, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений.
— Согласование подготовленных Соглашений в порядке, определенном: пунктами 3.1-3.13 настоящего Порядка.
— Исполнение Соглашений об осуществлении полномочий района.
3. Заключение соглашений о передаче (принятии)полномочий органами местного самоуправления
3.1. Заключение Соглашений о передаче (принятии) полномочий может быть инициировано администрацией Почепского района, Витовской сельской администрацией, Почепским районным Советом народных депутатов и Витовским сельским Советом народных депутатов.
3.2. Необходимым условием для заключения Соглашения об осуществлении полномочий (части полномочий) является принятие Витовским сельским Советом народных депутатов решения о передаче (принятии) полномочий (части полномочия), а также принятие Почепским районным Советом народных депутатов решения о передаче (принятии) соответствующих полномочий (части полномочия).
3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией Почепского района совместно с Витовской сельской администрацией существенных условий соглашения.
Существенными условиями Соглашения являются:
- — полномочия, которые предполагается передать (принять);
- — срок, на который заключается Соглашение;
- — основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного;
- — порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- — финансовые санкции за их неисполнение.
3.4. В случае, если администрация Почепского района и Витовская сельская администрация не смогли совместно определить удовлетворяющие интересы района и поселения, существенные условия Соглашений, вопрос о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительных органов не вносится.
3.5. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий Витовской сельской администрацией главой администрации вносится проект решения в Витовский сельский Совет народных депутатов о передаче (принятии) полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией района.
3.6. Необходимым условием для внесения проекта решения на рассмотрение Витовского сельского Совета народных депутатов об осуществлении полномочий (части полномочия) поселения является принятие районным Советом решения о передаче полномочий (части полномочия) поселения муниципальному району.
3.7. По результатам рассмотрения Почепским районным Советом народных депутатов и Витовским сельским Советом народных депутатов вопроса о передаче (принятии) полномочий в администрацию Почепского района направляется:
— Заверенная копия решения Почепского районного Совета народных депутатов о передаче (принятии) полномочий — в случае принятия такого решения.
— Заверенная копия решения Витовского сельского Совета народных депутатов о передаче (принятии) полномочий — в случае принятия такого решения.
— Заверенная выписка из протокола заседания Почепского районного Совета народных депутатов — в случае непринятия такого решения.
— Заверенная выписка из протокола заседания Витовского сельского Совета народных депутатов — в случае непринятия такого решения.
3.8. Для Витовской сельской администрации принятые решения Почепским районным Советом народных депутатов и Витовским сельским Советом народных депутатов о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией района соглашения об осуществлении полномочий.
3.9. Заключение между администрацией Почепского района и Витовской сельской администрацией Соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых решением Почепского районного Совета народных депутатов и решением Витовского сельского Совета народных депутатов не допускается.
3.10. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены
до утверждения Витовским сельским Советом народных депутатов решения о бюджете Витовского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период.
3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета Почепского муниципального района в бюджет Витовского сельского поселения, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет поселения для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятого полномочия поселения, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджета Витовского сельского поселения в бюджет Почепского муниципального района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселения. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселения, они подлежат возврату в бюджет поселения .
3.12. На основании решения Почепского районного Совета народных депутатов о передаче полномочий района Витовскому сельскому поселению могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий района, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих Соглашений о передаче полномочий района на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.
3.13. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.
4. Требования к содержанию Соглашений:
4.1.Соглашения о передаче (принятии) полномочий (Приложение1) должны содержать:
-Предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче.
— Размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.
— Срок осуществления полномочий и основания прекращения Соглашения.
— Финансовые санкции за их неисполнение.
— Заключительные положения и реквизиты сторон.
4.2. Соглашения о передаче (принятии) полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселения с даты их подписания сторонами.
4.3. Соглашения о передаче (принятии) полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены.
4.4. Расторжение Соглашений об осуществлении полномочий, внесение изменений в соглашения, заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные соглашения осуществляется в порядке, определенном пунктами 3.1-3.12 настоящего Порядка.
4.5.В случае неисполнения условий заключенных Соглашений об осуществлении полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашениями.
4.6. Расторжение Соглашений осуществляется в порядке, установленном
для заключения соглашений. В указанном соглашении в обязательном порядке указываются:
- — полномочия, которые передавались (принимались);
- — срок, с которого расторгается соглашение;
- — объем возвращаемых межбюджетных трансфертов;
- — размер финансовых санкций за неисполнение Соглашения.
Приложение № 1
к Порядку заключения Соглашений органами местного
самоуправления Витовского сельского поселения
Почепского муниципального района Брянской
области с органами местного самоуправления
Почепского района Брянской области о передаче
(принятии) части полномочий по решению
вопросов местного значения
ОБРАЗЕЦ
СОГЛАШЕНИЕ
о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения
______________________№____________
(место заключения соглашения)(дата)
Администрация ________________________в лице ______________________,
(наименование муниципального образования – поселения)(должность, Инициалы, Фамилия)
действующего на основании Устава ______________________________________,
(наименование муниципального образования – поселения)
именуемая в дальнейшем «Администрация поселения», с одной стороны, и Администрация ___________________________ в лице ______________________,
(наименование муниципального района)(должность, Инициалы, Фамилия)
действующего на основании Устава ______________________________________,
(наименование муниципального района)
именуемая в дальнейшем «Администрация муниципального района», с другой стороны, вместе именуемые Стороны, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключили настоящее Соглашение (далее – Соглашение) о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
1.1. Администрация поселения передает, а Администрация муниципального района принимает в рамках вопроса местного значения (название вопроса местного значения),следующие полномочия:
а) _____________________________________________;
б) _____________________________________________.
1.2. Для осуществления переданных полномочий _________________________
(наименование муниципального образования – поселения)
из своего бюджета предоставляет бюджету ________________________________
(наименование муниципального района)
межбюджетные трансферты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Полномочия считаются переданными с момента получения ________________________________ финансовых средств, необходимых дляих
(наименование муниципального района)
осуществления.
2. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов
2.1. Финансирование переданных администрации муниципального образования __________________________________полномочий осуществляется
(наименование муниципального района)
за счет средств бюджета _______________________________________ в порядке,
(наименование муниципального образования – поселения)
предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов ___________________________ о бюджете __________________________
(наименование муниципального образования – поселения) (наименование муниципального образования – поселения)
на соответствующий финансовый год[1].
2.2. Объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета ___________________________________ в бюджет _________________________
(наименование муниципального образования – поселения) (наименование муниципального района)
на осуществление переданных полномочий, определяется при принятии бюджета ____________________________________ на очередной финансовый год (очередной (наименование муниципального образования – поселения)
финансовый год и плановый период) и (или) в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году. Объем межбюджетных трансфертов на 20__ год составляет _____.
2.3. Расходование предоставленных из бюджета ______________________________ бюджету _______________________________
(наименование муниципального образования – поселения) (наименование муниципального района)
межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.4. В соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета __________________________________________, финансовое обеспечение которых
(наименование муниципального района)
осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2.2. настоящего Соглашения, определяются в порядке, установленном распоряжением администрации поселения.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Администрация муниципального района в целях осуществления переданных полномочий имеет право:
— На финансовое обеспечение переданных полномочий.
-На получение информации от администрации поселения по вопросу осуществления переданных полномочий.
3.2.Администрация муниципального района обязана осуществлять переданные ей полномочия своевременно и в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Администрация поселения имеет право:
— Запрашивать и получать от Администрации муниципального района необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных ей полномочий.
— Проводить в установленном порядке проверки деятельности администрации муниципального района по осуществлению переданных ей полномочий.
-Выдавать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления переданных полномочий.
-Требовать от администрации муниципального района своевременного и полного осуществления переданных полномочий.
3.4. Администрация поселения обязана:
— Осуществлять контроль за исполнением переданных администрации муниципального района полномочий.
— Своевременно перечислять межбюджетные трансферты
____________________________на осуществление переданных полномочий.
(наименование муниципального района)
4. Ответственность сторон
4.1. Контроль за исполнением администрацией муниципального района передаваемых полномочий и за целевым использованием ею финансовых средств, передаваемых в целях осуществления указанных полномочий, осуществляют ___________________________________ и глава муниципального образования
(наименование представительного органа поселения)
___________________________________.
(наименование муниципального образования – поселения)
4.2. В случае установления факта нарушения администрацией муниципального района взятых на себя обязательств, в рамках Соглашения, органы местного самоуправления, указанные в пункте 4.1 настоящего Соглашения создают комиссию, которая составляет соответствующий акт, подтверждающий факт нарушения.
Установление факта ненадлежащего осуществления (или неосуществления) администрацией муниципального района переданных ей полномочий является основанием для одностороннего расторжения Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных денежных средств, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально.
4.3. В случае неисполнения ________________________________________
(наименование муниципального образования – поселения)
обязательств по финансированию осуществления администрацией муниципального района переданных ей полномочий, администрация муниципального района вправе требовать расторжения настоящего Соглашения, а также возмещения понесенных убытков.
5. Основания и порядок прекращения действия
настоящего Соглашения
5.1. Действие Соглашения прекращается в случае:
— Взаимного согласия Сторон на расторжение Соглашения.
— Преобразования _______________________________________________
(наименование муниципального района)
и (или)__________________________в установленном законодательством порядке.
(наименование муниципального образования – поселения)
— Нецелевого использования финансовых средств, переданных для осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения.
— Неисполнения одной из сторон обязательств по Соглашению.
— По истечении срока действия Соглашения.
5.2. Прекращение действия Соглашения оформляется письменным соглашением сторон о расторжении Соглашения.
6. Срок действия Соглашения
6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с _______ и действует до______.
6.2. Настоящее Соглашение ежегодно пролонгируется на следующий год, если ни одна из сторон не заявит в письменной форме о его расторжении.
7. Дополнительные положения
7.1. Споры и разногласия, возникшие в ходе реализации Соглашения, разрешаются в досудебном порядке, в случае недостижения согласия – в Арбитражном суде Брянской области.
8. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон
| Администрация поселения | Администрация муниципального района |
| Администрация_________________________ Место нахождения: ______________________ Тел. _______________ ИНН __________________ КПП ___________ ______________________________________ УФК по Брянской области (Финансовое управление ____________________________ л/с ___________________) р/с _______________________________ в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской обл. г. Брянск БИК: _____________ Глава _______________________ ____________________________ ___________________ ___________________ (подпись) (Инициалы, Фамилия) М.П. | Администрация_________________________ Место нахождения: ______________________ Тел. _______________ ИНН __________________ КПП ___________ ______________________________________ УФК по Брянской области (Финансовое управление ____________________________ л/с ___________________) р/с _______________________________ в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской обл. г. Брянск БИК: _____________ Глава _______________________ ____________________________ ___________________ ___________________ (подпись) (Инициалы, Фамилия) М.П. |
[1] Указывается наименование соответствующего решения представительного органа конкретного поселения